2018年8月,國家發展改革委印發了《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》,從正反兩方面正式建立起規范糾偏機制、典型引路機制。此后,國家發展改革委規劃司組織各地區各有關部門開展了歷時半年的落實性工作。2019年4月,在浙江德清地理信息小鎮召開了2019年全國特色小鎮現場會,集中推出了工作成果。

  會上介紹了規范糾偏工作進展情況,公布了各地區各有關部門淘汰整改的419個“問題小鎮”。規范糾偏的根本目的是通過淘汰整改方式發揮警示作用,推進特色小鎮規范建設,突出特色、避免亂象。

  會上介紹了典型引路工作進展情況,交流了“第一輪全國特色小鎮典型經驗”。典型引路的根本目的是通過推廣經驗方式發揮示范引領作用,引導各地區各有關部門深入貫徹落實中央有關決策部署,落實國家發展改革委等部門2016年10月印發的《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》、2017年12月印發的《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》,遵循新發展理念和高質量發展的要求,按照政府引導、企業主體、市場化運作的原則,打造產業特色鮮明、要素集聚、宜業宜居、富有活力的精品小鎮,形成產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的發展平臺,釋放增長潛力、暢通經濟循環,為應對中美經貿摩擦提供砝碼,為緩解不平衡不充分發展問題提供藥方。

  “第一輪全國特色小鎮典型經驗”是來自于16個精品特色小鎮的五個方面經驗:一是在如何打造新興產業集聚發展新引擎方面,浙江德清地理信息小鎮、杭州夢想小鎮、福建寧德鋰電新能源小鎮、江蘇鎮江句容綠色新能源小鎮、山東濟南中歐裝備制造小鎮、黑龍江大慶賽車小鎮的經驗。二是在如何探索傳統產業轉型升級新路徑方面,浙江諸暨襪藝小鎮、廣東深圳大浪時尚小鎮、吉林長春紅旗智能小鎮、廣東佛山禪城陶谷小鎮的經驗。三是在如何開拓城鎮化建設新空間方面,江蘇蘇州蘇繡小鎮、云南曲靖麒麟職教小鎮、吉林安圖紅豐礦泉水小鎮的經驗。四是在如何構筑城鄉融合發展新支點方面,江西大余丫山小鎮、安徽合肥三瓜公社小鎮的經驗。五是在如何搭建傳統文化傳承保護新平臺方面,天津西青楊柳青文旅小鎮的經驗。

  為推動各方面探索符合自身實際的特色小鎮高質量發展之路,現推出“第一輪全國特色小鎮典型經驗”,以供參考借鑒。

第一輪全國特色小鎮典型經驗

第一方面典型經驗:新興產業集聚發展的新引擎

——浙江德清地理信息小鎮經驗

  浙江省湖州市德清縣地理信息小鎮是信息服務類小鎮。以發展地理信息產業為核心,入駐地理信息企業240家左右,完成特色產業投資42億元,年繳納稅收8億元,發明專利擁有量280項。小鎮規劃用地面積5500畝,其中建設用地2000畝;已建成區域用地面積4500畝。

  一、主要運行模式

  (一)政府搭建平臺。小鎮建設初期,政府邀請了國際著名咨詢公司羅蘭•貝格做戰略咨詢、新加坡CPG集團負責編制控制性詳規、南方設計公司完善小鎮規劃。政府負責道路等公共設施建設,并采取政府墊資代建的方式,幫助企業建設產業用房,為企業搭好“鳳巢”后,再由企業以綜合成本價購房,為企業分擔建房壓力。

  (二)企業積極參與。隨著小鎮基礎設施及酒店、餐飲、娛樂等配套設施的不斷完善,地理信息行業龍頭企業紛紛入鎮,南方測繪和國遙等行業領軍企業、中科院遙感所和武漢大學等科研院所陸續入駐,共同打造地理信息產業的集聚發展示范區、科技創新先行區、服務體驗區、文化展示區和新鎮區。

  二、特色產業發展

  (一)集聚地理信息產業。重點引進衛星導航與位置服務、地理信息軟件研發、裝備制造等領域的大項目和高層次人才,優化對企業的各項服務,吸引了地理信息相關企業240多家,共同打造地理信息“達沃斯”小鎮。

  (二)凝聚技術創新力量。建成地理信息科技成果交易市場,吸引了中航通飛研究院浙江分院、浙大遙感與GIS研究中心、中科院遙感所德清研究院等入駐,建成省級重點實驗室中科院微波目標特性測量與遙感實驗室。建立從苗圃、孵化器、加速器到產業平臺“四維一體”的科技創業孵化鏈,建成國內首家國家級地理信息眾創空間“地信夢工場”,并在北京、杭州成立異地孵化分中心,承接孵化優質項目20多個。開展與測繪地理信息學會、地理信息產業協會、衛星導航定位協會等的合作,多次舉辦地理信息產品技術發布展示會,推介產品示范應用。

  三、宜業宜居宜游

  (一)生產空間。累計投資50多億元進行基礎設施建設,投入使用了52幢產業大樓,提升核心區綜合配套設施建設。